দীর্ঘমেয়াদি জমি সংক্রান্ত জটিলতা কমাতে বাংলাদেশ ডিজিটাল জরিপ
বাংলাদেশ ডিজিটাল সার্ভে বাংলাদেশে জাতীয়ভাবে একটি গুরুত্বপূর্ণ ইভেন্ট, যেহেতু এর মাধ্যমে দেশের নাগরিকদের দীর্ঘমেয়াদি ভূমি সংক্রান্ত হয়রানি এবং বিপুল ব্যয় রোধ করা সম্ভব হবে।
গত বুধবার পটুয়াখালী জেলা প্রশাসকের কার্যালয় সংলগ্ন মাঠে বাংলাদেশ ডিজিটাল সার্ভে (বিডিএস) এর পাইলটিং উদ্বোধনকালে ভূমিমন্ত্রী সাইফুজ্জামান চৌধুরী এ কথা বলেন।
ভূমি জরিপ (ক্যাডাস্ট্রাল জরিপ) সঠিকভাবে না করা হলে তা ব্যক্তি ও পারিবারিক পর্যায়ে দীর্ঘমেয়াদি সংকট সৃষ্টি করে। অসাধু জমির মালিক, টাউট বা দালালদের যোগসাজশে ইচ্ছাকৃত ভুল জরিপের কারণে প্রকৃত মালিক ব্যতীত অন্য ব্যক্তির নামে বা সরকারের নামে জমি লিপিবদ্ধ হলে বন্দোবস্তের জন্য মামলা প্রক্রিয়ায় যেতে হবে। নিছক অসতর্কতার জন্য ভূমি দখল বা জরিপ ত্রুটি।
জমি সংক্রান্ত অনেক মামলা ৫০-৬০ বছর পেরিয়ে গেলেও নিষ্পত্তি হয় না। অনেক পরিবার এ ধরনের মামলা চালিয়ে প্রজন্ম থেকে প্রজন্ম অর্থনৈতিকভাবে ক্ষতিগ্রস্ত হচ্ছে। কখনও কখনও, একটি মামলার খরচ বাদী/বিবাদী পক্ষের মাসিক অর্থনৈতিক আয়কে ছাড়িয়ে যায়। বিপর্যয়মূলক মামলা ব্যয়ের কারণে অনেক পরিবার নিঃস্ব হয়ে পড়েছে। এসব মামলার অন্যতম কারণ ভুল ভূমি জরিপ। এছাড়া প্রচলিত ভূমি জরিপের আরেকটি সমস্যা হল এর দীর্ঘ মেয়াদ। বিভিন্ন কারণে প্রতিটি জরিপ সম্পূর্ণ হতে 20-25 বছরের বেশি সময় লাগে।
দরিদ্র, ভূমিহীন, প্রান্তিক, নারী এবং জাতিগতভাবে ক্ষুদ্র জনগোষ্ঠীর জমির মালিকানা এবং অ্যাক্সেসের অধিকার নিশ্চিত করার জন্য কৃষি-ভূমি এবং জলজ সংস্কার আবশ্যক – এবং এর জন্য একটি সঠিক জরিপ প্রয়োজন। দরিদ্র ও প্রান্তিক জনগণের মধ্যে খাস জমি ও চরের জমি বণ্টনের জন্য সঠিক ও সুনির্দিষ্ট জরিপ অপরিহার্য; শত্রু এবং অর্পিত সম্পত্তি ফিরিয়ে দেওয়া; নৃতাত্ত্বিকভাবে ক্ষুদ্র জনগণের ন্যায্য স্বার্থকে সম্বোধন করা; নারীদের জমির অধিকার নিশ্চিত করা; বঞ্চিত জনসাধারণের সেবা করার জন্য ভূমি আইনের ফাঁকগুলি বন্ধ করা ইত্যাদি
প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনা ভূমি মন্ত্রণালয় পরিদর্শনকালে জরিপ কাজে সময় ও জন হয়রানি কমাতে ডিজিটাল জরিপ করার নির্দেশ দেন। তাই এ উদ্যোগ নিয়েছে ভূমি মন্ত্রণালয়।
বাংলাদেশ ডিজিটাল জরিপের মূল উদ্দেশ্য হল স্বল্প সময়ের মধ্যে সমগ্র বাংলাদেশে ক্যাডাস্ট্রাল জরিপ সম্পন্ন করা এবং মাঠ জরিপের প্রয়োজনীয়তা হ্রাস করা। এছাড়া কোনো এলাকায় প্রাকৃতিক কারণে বড় ধরনের ভূমি বিচ্যুতি না হলে ডিজিটাল মানচিত্র বিভাজনের সুবিধার্থে পুনর্বিবেচনামূলক জরিপের প্রয়োজন হবে না। এই প্রকল্পের অধীনে নির্ধারিত জিও-রেফারেন্সড মৌজা মানচিত্র ‘ভূমি ব্যবস্থাপনা অটোমেশন’ প্রকল্পে প্রদান করা হবে। জমি বিক্রির পর, মিউটেটেড রেকর্ড অফ রাইটস পরিবর্তনের সাথে সাথে মানচিত্রের সীমানা পরিবর্তন হবে।
জমির পরিমাণ, দৈর্ঘ্য, প্রস্থ, আয়তন ইত্যাদি বিডিএস ম্যাপ থেকে পাওয়া যাবে। রেফারেন্সের একটি সমন্বিত মান, মৌজা মানচিত্রে যেকোন প্লটের দূরত্ব পরিমাপ, প্লট রেকর্ডের দৈর্ঘ্য, এবং মাত্রা এবং চার কোণার চারটি স্থানাঙ্ক মান নিয়ে জমির যে কোনো প্লটের পরিমাপ, সীমানা নির্ধারণ এবং বিভাজন করা সম্ভব। কোন রেফারেন্স জিওডেটিক পিলার ইনস্টল করার প্রয়োজন হবে না।
20-25 বছরের পরিবর্তে খুব অল্প সময়ের মধ্যে বাংলাদেশের একটি ডিজিটাল জরিপ করা সম্ভব হবে যা একটি প্রচলিত ভূমি জরিপের স্বাভাবিক সময়। একটি খসড়া মানচিত্র তৈরি করে ওয়েবসাইটে দেওয়া হবে যাতে জমির মালিক জরিপ শুরু হওয়ার সাথে সাথে বিশ্বের যে কোনও জায়গা থেকে তার জমির মানচিত্র দেখে জমির পরিমাণ কম-বেশি হলে অবিলম্বে আপত্তি জানাতে পারেন। জরিপে স্বচ্ছতা আসবে, মামলা-মোকদ্দমা কমবে, জনগণের ভোগান্তিও কমবে যেহেতু ডিজিটাল জরিপে সব তথ্যই ডিজিটাল ও নির্ভুল। জমি রেজিস্ট্রেশন ও মিউটেশনের সময় জালিয়াতির মাধ্যমে সরকারি জমি আত্মসাৎ বন্ধ করা সম্ভব হবে।
সারাদেশে ডিজিটাল জরিপের সক্ষমতা অর্জনের লক্ষ্যে সরকারের নিজস্ব অর্থায়নে প্রধানমন্ত্রীর নির্দেশে ভূমি মন্ত্রণালয় 1212.55 কোটি টাকা ব্যয়ে বাংলাদেশ ডিজিটাল জরিপের উদ্যোগ নেয়। ‘ডিজিটাল সার্ভে প্রকল্পের জন্য ভূমি রেকর্ড ও জরিপ বিভাগের (ডিএলআরএন্ডএস) স্ট্রেংথেনিং অপারেশনাল ক্যাপাসিটি’ নামে একটি 5 বছরের প্রকল্পের মাধ্যমে এই জরিপ কার্যক্রম পরিচালিত হবে। তুলনামূলকভাবে স্বল্প সময়ের মধ্যে, স্যাটেলাইট, ড্রোন/ইউএভি এবং গ্রাউন্ড কন্ট্রোল স্টেশন সহ সর্বাধুনিক প্রযুক্তি ব্যবহার করা হবে বাংলাদেশ ডিজিটাল সার্ভেতে সঠিকভাবে ভূমি ডিজিটালভাবে জরিপ করার জন্য।
এই কারণে, তিনটি পার্বত্য জেলা বাদে সারাদেশের 470টি উপজেলার মৌজা পর্যায়ে জিওডেটিক জরিপের মাধ্যমে 2,60,310টি জিও-রেফারেন্সিং পয়েন্ট নির্ধারণ করা হবে এবং 1,33,188টি মৌজা মানচিত্রের একটি ডাটাবেস তৈরি করা হবে। যদি জমিটি পূর্বে জরিপ করা হয়ে থাকে তবে উল্লিখিত জরিপের নতুন প্রস্তুত করা ডিজিটালাইজড মানচিত্রের সাথে পূর্বের মানচিত্রটিকে সুপার ইম্পোজ করে একটি নতুন জিও রেফারেন্স মৌজা মানচিত্র প্রস্তুত করা হবে। এছাড়া,মৌজা মানচিত্রটি ‘মৌজা ও প্লট ভিত্তিক ন্যাশনাল ডিজিটাল ল্যান্ড জোনিং প্রজেক্ট’ থেকে সংগৃহীত স্যাটেলাইট চিত্রের সাথেও সিঙ্ক্রোনাইজ করা হবে।
Bangladesh Digital Survey is nationally an important event in Bangladesh, since, through this it will be possible to prevent the long-term land related harassment and huge expenditure of the citizens of the country.
Land Minister Saifuzzaman Chowdhury said this during the inauguration of the piloting of the Bangladesh Digital Survey (BDS) in the field adjacent to the Deputy Commissioner’s office in Patuakhali last Wednesday.
If a land survey (cadastral survey) is not done properly it creates a long-term crisis at the individual and family level. One has to go to the litigation process for the settlement if the land is recorded in name of another person or in the name of the government, other than the true owner, due to a deliberate incorrect survey in collusion with dishonest land owners, touts or land grabbers or survey error for mere carelessness.
Many land-related cases are not settled even after 50-60 years. Many families are suffering economically from generation to generation in pursuing such cases. Sometimes, the cost of a lawsuit exceeds the monthly economic income of the plaintiff/defendant parties. Many families are left destitute because of the catastrophic lawsuit expenditure. One of the reasons for these lawsuits is the incorrect land survey. Besides, another problem with conventional land surveying is its long duration. It takes over 20-25 years for each survey to be completed for various reasons.
Agrarian-land and aquarian reform is a must to ensure the rights of the poor, landless, marginal, women, and ethnically minor peoples in the ownership of and access to land – and this requires an accurate survey. Accurate and precise surveys are essential to the distribution of Khas land and Char land to the poor and marginalized people; returning back enemy and vested property; addressing the rightful interest of the ethnically minor peoples; ensuring women’s right to land; closing the loopholes in land laws to serve the deprived mass, etc.
Prime Minister Sheikh Hasina during his visit to the Ministry of Lands ordered to carry out a digital survey to reduce the length of time in survey work and the harassment of people. Thus, the ministry of Land has taken this initiative.
The main objective of the Bangladesh Digital Survey is to complete the cadastral survey in entire Bangladesh in a short time and reduce the need for field surveys. Apart from this, there will be no need for a revisional survey for the convenience of digital map partition if there is no major land deviation due to natural reasons in any area. The geo-referenced Mauza map determined under this project will be provided to the ‘Land Management Automation’ project. After the sale of the land, the map boundaries will change along with the change in the Mutated Record of Rights.
The amount of land, length, width, size, etc. of land can be get from the BDS map. Measurement, demarcation and division of any plot of land could be possible by taking a coordinate value of the reference, distance measurement of any plot on the mouza map, length, and dimensions of the plot records, and four coordinate values of the four corners. There will be no need to install any reference geodetic pillar.
It will be possible to conduct a digital survey of Bangladesh in a very short time, instead of 20-25 years which is the usual time for a conventional land survey. A draft map will be prepared and put on the website so that the land owner can immediately file an objection if the amount of land is more or less by looking at the map of his land from anywhere in the world as soon as the survey begins. There will be transparency in the survey, the lawsuit will be reduced, and the suffering of the people will also be reduced Since all the information in the digital survey is digital and accurate. It will be possible to stop government land embezzlement by fraud during land registration and mutation.
The Ministry of Land took the initiative of the Bangladesh Digital Survey at a cost of Tk 1212.55 crore under the direction of the Prime Minister with the government’s own funding to achieve the capability of digital surveying across the country. This survey program will be conducted through a 5-year project called ‘Strengthening Operational Capacity of the Department of Land Record and Surveys (DLR&S) for Digital Survey Project’. In a relatively short period, the latest technology including Satellites, Drones/UAVs, and Ground Control Stations will be used in Bangladesh Digital Survey to accurately survey the land digitally.
For this reason, 2,60,310 geo-referencing points will be determined through a geodetic survey at the mouza level of 470 Upazilas across the country except for the three hill districts and a database of 1,33,188 mouza maps will be prepared. If the land has been previously surveyed, a new Geo Reference Mauza map will be prepared by superimposing the previous map with the newly prepared digitized map of the said survey. Besides,
